一、案例背景

山東黃金集團“十四五”戰略規劃報告指出，要深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進更高水平的開放合作，積極進行全球資源布局，打造世界一流跨國公司。山東黃金集團國際礦業開發有限公司作為集團國際化發展的重要業務板塊，以成為集團境外礦山收購的“急先鋒”和境外地勘的“排頭兵”為目標，堅定不移“走出去”儲備大型優質礦產資源，著力鞏固境外資源生產及儲備基地。隨著國際形勢的不斷變化，開展境外黨建工作具有其特殊性和復雜性，與此同時，隨著境外項目的不斷增加，如何做好境外黨建工作是許多國有企業面臨的一個重大課題。在實施“走出去”戰略、參與“一帶一路”建設過程中，我們既面臨著難得的歷史機遇，又面對諸多國際風險挑戰。

二、主要做法

（一）守初心，筑牢境外黨建政治思想凝聚力

一是做好“四同步”工作。本著“經營業務開展到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨組織作用就發揮到哪里”的原則，對新設立的境外機構或項目部，做到“四同步”。一是同步成立黨的組織，以國內為依托，設立第二黨支部，范圍覆蓋全體海外黨員。二是同步配齊境外項目黨組織負責人，由項目負責人擔任，全面支持黨建工作開展，保證境外黨建工作的話語權。三是同步與我國駐當地大使館黨組織建立工作聯系，爭取獲得業務指導和工作支持。四是同步進行工作指導，做到規定動作不缺位，同時幫助境外黨組織去繁就簡，務實高效的做好黨建基礎工作。

二是抓好理想信念教育。堅持遵守黨建工作紀律，遵守涉外法律法規的原則，通過“三會一課”、主題黨日活動等方式，及時傳達學習黨的路線方針政策，加強對黨員的理想信念教育。設立海外黨員先鋒崗，注重發揮好班子的帶頭引領作用和黨員完成急難險重任務的先鋒模范作用，把開展黨內活動與促進生產經營結合起來，引導黨員干部在攻堅克難中走在前列、干在實處，實現生產經營的快速推進。

三是因地制宜，實事求是。由于境外黨組織設在他國，具有政治敏感性，為確保境外黨建工作有序開展，結合境外生產經營及工作環境實際，堅持“四不公開”原則，即不以黨組織名義公開舉辦大型活動或召開大型會議；不向外方公開黨組織情況；不以黨組織負責人的身份公開參加外事活動；不在外籍員工上班時間公開組織黨內活動。實施境外員工關愛工程，尊重當地風俗習慣，與業主、分包商、外籍員工互幫互助，營造員工視企業為家的良好氛圍。

（二）抓重心，提高境外黨建干事創業執行力

一是發揮協調服務作用。駐外黨員應主動沖在一線，自覺承擔起境外項目建設中急難險重的任務，加強外部工作協調，融洽內外部關系，注重發揮黨組織的潤滑作用，強化項目與業主、設計人員、監理人員、政府部門等進行溝通和交流，加強與施工隊伍各個組成部分的溝通交流，從而推進項目高效運轉。

二是發揮處理突發事件作用。由于政治、宗教等原因，境外項目面臨較大的突發事件風險。因此，境外黨組織要建立一整套完善的應急機制，有針對性的制定突發事件、人身事故、火災爆炸、防洪防風、簽證失效等應急預案，與大使館建立暢通聯系。面對突發事件，境外黨組織要發揮突出控制作用，迅速啟動突發事件預案，積極與我領使館聯系協調，抓好項目駐地安全防范工作，落實項目后續安全措施，確保國有財產和人員的安全。

三是發揮宣傳文化引領作用。充分運用企業文化凸顯企業精神，加大對企業文化理念宣傳力度。2019年11月，在孫春蘭副總理正式訪問納米比亞期間，公司駐納米比亞人員協助大使館出色完成接待任務，受到了大使館的高度評價，大使館發來感謝信，表示將大力支持公司在納米比亞的經營發展。2020年1月，集團領導受邀拜會了納米比亞西南非洲人民組織（人組黨）創始人、開國總統努喬馬，并向其介紹了公司在納米比亞項目的開展情況，得到了努喬馬的充分肯定。公司不斷發揮企業品牌力量促進境外項目全面優化，突出集團國際化軟實力。

（三）筑紅心，增強境外黨建廉潔自律戰斗力

一是著力構建境外項目監督機制。按照“國有資產延伸到哪里，紀檢的監督檢查就跟蹤到哪里”的原則，努力構建與企業國際化目標相一致的境外黨風廉政建設工作機制。探索建立“廉潔共建”制度，在我方作為甲方與國內隊伍簽訂重點業務合同時，同時簽訂《“廉潔共建”協議》，進一步構建“親”“清”新型業務關系。加強所在國廉潔風險研究，強化境外國有資產投資運營風險和廉潔風險防控工作，發揮黨組織領導作用，保護國有資產安全、確保項目安全運行。

二是落實監督檢查常態化。要求境外黨組織在抓好黨內生活基礎上，把工作重點轉到抓班子、建隊伍、強監督、正風氣上來，落實黨風廉政建設責任，切實承擔起在項目班子、項目資產、設備和物資采購等方面的監督責任，推動全面從嚴治黨在項目落地生根。公司紀委聘任特約監督員，直接接受公司紀委的領導，對發現的苗頭性、傾向性問題無需向所在黨組織匯報，直接報至公司紀委，不斷強化震懾力，提醒境外人員時刻繃緊廉潔弦。

三是注重廉潔教育經?；?。要堅持預防為主的方針，開展多形式的廉潔文化教育，采取學習思廉、宣傳倡廉、案件警廉等形式，強化境外人員的廉潔從業意識；每年與境外工作機構主要負責人和重點崗位人員簽訂黨風廉政建設責任書，增強遵紀守法的觀念和自覺接受監督的意識，切實打造廉潔自律、干凈干事的濃厚氛圍。

三、案例效果

近年來，山東黃金集團國際礦業開發有限公司始終堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞境外業務發展狠抓境外黨建工作，以“三心三力”為抓手，不斷提升境外黨建工作新格局，為踐行“走出去”戰略和“一帶一路”建設提供了堅強保證，為開展境外黨建工作進行了有益的嘗試和探索。

圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，這是我們黨開展自身建設的一條基本經驗和重要原則。隨著“走出去”的步伐進一步加快，充分發揮黨建工作優勢對境外項目競爭力的強化及境外項目的順利推進都產生著至關重要的影響。國有企業要時刻保持對境外黨建工作的重視，不斷研究把握境外項目新特點、新要求，全面探索優化境外黨建工作措施，為國企高質量發展提供堅強的思想、政治和組織保證。